ロジャー・ゴードン（Roger H. Gordon、UCサンディエゴ）のNBER論文をもう一丁。以下は表題の論文（原題は「Fiscal Federalism and the Role of the Income Tax」）の要旨。
This paper rethinks the design of the income tax by assuming that the objective of the tax is not to redistribute from rich to poor but instead to provide some insurance to individuals against the uncertainties they face in their future earnings, a motivation for the tax proposed in Buchanan (1976). The income tax provides insurance by collecting money on net from individuals to the extent they end up doing well to finance net transfers to them when they end up doing badly. Individuals differ in the amount of future risks they face. These heterogeneous tastes for insurance provide a rationale for states to offer heterogeneous tax/transfer programs, each state attracting a different clientele in the population. Given the ease of household migration, state tax policies generate fiscal externalities to other states. The paper explores as well possible Federal interventions to improve on the equilibrium choices states make for their tax policies.
（拙訳）
本稿は、税の目的は富裕層から貧困層への再分配ではなく、個人の将来の収入における不確実性に対して何らかの保険を提供することである、という前提の下で、所得税の設計を再考する。そうした保険としての見方は、ブキャナン（1976）で提案された税の動機となるものであった。所得税は、個人が最終的に上手く行っている範囲内で資金を純ベースで集め、最終的に上手く行っていない時の彼らへの純移転をそれで賄うことで保険を提供する。将来のリスクの量は各人で異なる。そのような保険への嗜好の不均一性は、各州が相異なる人口層を惹きつけるような不均一な税／移転プログラムを提供する合理的な根拠となる。家計の移住の容易さを考えれば、州の税政策は他の州に財政の外部性をもたらす。本稿はまた、州の税政策の均衡状態における選択を改善するために連邦政府が実施できる措置を追究する。
