というNBER論文が上がっている（ungated版へのリンクがある著者の一人のページ）。原題は「Industrial Policy in the Global Semiconductor Sector」で、著者はPinelopi K. Goldberg（イェール大）、Réka Juhász（ブリティッシュコロンビア大）、Nathan J. Lane（オックスフォード大）、Giulia Lo Forte（ブリティッシュコロンビア大）、Jeff Thurk（ジョージア大）。
以下はその要旨。
The resurgence of subsidies and industrial policies has raised concerns about their potential inefficiency and alignment with multilateral principles. Critics warn that such policies may divert resources to less efficient firms and provoke retaliatory measures from other countries, leading to a wasteful "subsidy race." However, subsidies for sectors with inherent cross-border externalities can have positive global effects. This paper examines these issues within the semiconductor industry: a key driver of economic growth and innovation with potentially significant learning-by-doing and strategic importance due to its dual-use applications.
Our study aims to: (1) document and quantify recent industrial policies in the global semiconductor sector, (2) explore the rationale behind these policies, and (3) evaluate their economic impacts, particularly their cross-border effects, and compatibility with multilateral principles. We employ historical analysis, natural language processing, and a model-based approach to measure government support and its impacts. Our findings indicate that government support has been vital for the industry's growth, with subsidies being the primary form of support. They also highlight the importance of cross-border technology transfers through FDI, business and research collaborations, and technology licensing. China, despite significant subsidies, does not stand out as an outlier compared to other countries, given its market size.
Preliminary model estimates indicate that while learning-by-doing exists, it is smaller than commonly believed, with significant international spillovers. These spillovers likely reflect cross-country technology transfers and the role of fabless clients in disseminating knowledge globally through their interactions with foundries. Such cross-border spillovers are not merely accidental but result from deliberate actions by market participants that cannot be taken for granted. Firms may choose to share knowledge across borders or restrict access to frontier technology, thereby excluding certain countries. Future research will use model estimates to simulate the quantitative implications of subsidies and to explore the dynamics of a ``subsidy race'' in the semiconductor industry.
（拙訳）
補助金と産業政策の復活は、その潜在的な非効率性と、多国間主義の原則との整合性に対する懸念を提起した。批判者は、そうした政策が効率性に劣る企業に資源を流用し、他国からの報復政策を招き、無駄な「補助金競争」につながる、と警告する。しかし、本来的に国境を越えた外部性を持つ部門への補助金は、正の世界的な効果を持つ可能性がある。本稿は半導体産業におけるこうした問題を調査した。同部門は経済成長と技術革新の主要な要因であり、試行錯誤による学習の大いなる可能性と、デュアルユースへの応用による戦略的重要性を秘めている。
我々の研究は、(1) 世界の半導体部門における最近の産業政策を明らかにして定量化すること、(2) そうした政策の理論的根拠を追究すること、および、(3) その経済的影響、特に国境を越えた影響と、多国間主義の原則との両立性を評価すること、を目的とした。我々は歴史的な分析、自然言語処理、およびモデルに基づく手法を適用し、政府支援とその影響を計測した。我々の発見が示すところによれば、政府支援は同産業の成長にとって不可欠であり、補助金は支援の主要な方策であった。また、海外直接投資を通じた国境を越えた技術移転、共同事業と共同研究、および技術ライセンスの重要性も浮き彫りとなった。中国は、多額の補助金にもかかわらず、市場規模を考えると他国に比べて外れ値として突出しているわけではない。
取りあえずのモデル推計では、試行錯誤による学習は存在するものの、一般に思われているよりはその規模は小さく、有意な国際的な波及効果があることが示された。この波及効果は、国境を越えた技術移転と、ファブレスの顧客がファウンドリーとのやり取りを通じて世界的に知識を伝播する役割を反映している可能性が高い。そうした国境を越えた波及効果は、単なる偶然ではなく、当然と見做すことはできない市場参加者の計画的な行動の結果である。企業は国境を越えて知識を共有するか、もしくは先端技術へのアクセスを制限し、特定の国を除外するか、を選択する。今後の研究では、モデル推計を用いて補助金の定量的な重要性をシミュレートし、半導体部門における「補助金競争」の動学を追究する予定である。
日本についてはかつての通産省による産業政策について言及されているほか、各国の最近の政策をまとめた表で2020-2021年の3つの政策*1が挙げられている。
